近幾年，環(huán)保已成為與中國國土上每個人都息息相關(guān)且備受關(guān)注的議題。從2015年政府工作報告中“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向污染宣戰(zhàn)”的誓言，到2015年政府工作報告中“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的行動綱領(lǐng)，環(huán)保再度成為兩會“強音”。

    2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，在經(jīng)濟發(fā)展注重提質(zhì)增效的新常態(tài)下，國務(wù)院總理李克強在今年的工作總體部署中指出打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，總計用697字談及環(huán)保和節(jié)能減排，涉及污染防治、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境稅立法、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面。

    根據(jù)政府工作報告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。

    在環(huán)境執(zhí)法方面，報告指出要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在2015年“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，今年要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

    在生態(tài)保護方面，李克強強調(diào)森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

    頂層設(shè)計：行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”

    要從根源上解決環(huán)保問題，離不開行政、經(jīng)濟、法律等手段的綜合運用。多位代表、委員建議，防治環(huán)境污染，要堅持行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”。

    全國人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅建議，生態(tài)紅線劃定后，相關(guān)部門應(yīng)實施嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護措施。

    江香梅提出：首先，要確定生態(tài)紅線的法律地位，建立紅線保護的法律體系，制定最嚴(yán)格的管制措施和管理辦法;其次，要將生態(tài)紅線保護納入各級政府生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職、地方和部門績效考核的重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究和績效獎勵制度。

    與此同時，除了“三農(nóng)”問題以外，今年八個民主黨派的提案也都聚焦環(huán)境保護上，提出了許多行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”的方案。民革中央提出《關(guān)于完善扶持和補貼政策，促進生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》;農(nóng)工黨建議完善環(huán)境稅收政策頂層設(shè)計，加快建立環(huán)境稅制度，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去;民盟中央提出《關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶開發(fā)中濕地保護的提案》以及《關(guān)于減少工程項目破壞自然生態(tài)的提案》等。

    源頭治理：加快推動高效清潔采暖技術(shù)應(yīng)用

    廣東代表團代表、格力電器董事長兼總裁董明珠帶來了多項建議，其中兩項均與環(huán)保有關(guān)，其中之一是加快推動高效清潔采暖技術(shù)應(yīng)用。

    每逢冬季供暖期，霧霾問題就十分突出。燃煤采暖污染是空氣污染的重要因素之一，而我國石油、天然氣資源短缺，煤炭作為主要能源帶來了綜合利用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、水資源短缺等諸多挑戰(zhàn)。如何加強煤炭的清潔高效綜合利用技術(shù)開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用是國家未來能源戰(zhàn)略的重中之重。

    董明珠提出加快推動高效清潔采暖技術(shù)應(yīng)用的建議對于從源頭治理環(huán)境污染問題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都具有重要意義。